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——乌海市乌达区委书记延文龙谈节水
乌达区总面积198平方公里，总人口13万人，年均降水量168毫米、蒸发量3289毫米，地表水源为黄河过境水，全区仅有黄河水指标3982.15万方（农业黄河水指标2300万方，工业黄河水指标1682.15万方），水资源短缺成为影响地区经济社会可持续发展的重要制约。近年来，我区按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，持续强化节约用水和集约取水管理，不断提高水资源综合利用率，2019年被评为水利部第一批节水型社会建设达标区，代表内蒙古自治区参加水利部全国县域节水型社会达标建设培训班，并作为先进典型发言。
乌达区城市面貌影像
一、加强组织领导，理顺水资源管理体制机制
我区高度重视水资源管理和节水工作，将其纳入区委、政府的重要议事日程，与全区其他中心工作同部署、同推进、同落实。一是强化统筹协调。研究制定了乌达区县域节水型社会达标建设实施方案，成立了乌达区节水型社会达标建设工作领导小组，主要负责全区计划用水、地下水资源管理等工作，定期召开专题会议，研究解决推进节水型社会达标建设过程中存在的困难和问题，保障各项工作有力有序开展。二是实行总量管控。全面执行定额用水与计划用水相结合的制度，参照《内蒙古自治区行业用水定额》和《内蒙古自治区计划用水管理办法》，结合地区实际，对37家非居民用水户下达用水计划，按季度对用水企业、单位进行考核，向全社会公布区域和行业用水情况，提高节水管理整体水平。三是提高用水效率。完善用水效率控制指标体系，明确了城市公共管网和自备井用水效率控制指标，将农业灌溉水利用系数提高至0.603，万元工业增加值用水量比2015年下降39%。
监督、检查企业用水情况影像
二、聚焦重点领域，推进水资源高效节约利用
我区严格按照“四水四定”要求，把提高水资源集约节约利用作为推动地区高质量发展的有力举措，不断强化源头管控和用水全过程管理，聚力打造节水型农业基地、工业企业和城镇社区。
（一）实行集约经营种植，打造节水型农业基地。我区立足耕地面积小的现状，集中发展设施农业，推动水源、耕地等有限资源高效利用。一是完善农业节水灌溉设施。“十三五”期间，我区累计投入3000余万元，实施了7000亩农业用地节水灌溉改造工程，高效节水灌溉率达到40%。二是大力发展节水设施农业。引导11家农业龙头企业大力发展设施农业，先后建成农业大棚363栋，积极推广喷灌、微灌、滴灌等先进灌溉方式，用水效率大幅提高。三是深入推进户厕改造。采取单户处理和集中收集处理相结合的方式，投资1041万元，改造农区户厕391户，实现了生活、生产用水分离，集中供水率达到100%。
乌达区联动温室影像
农业节水灌溉影像
（二）科学分配水权指标，打造节水型工业企业。建立工业企业综合评价机制，根据企业水资源的综合利用率，差异化分配水权指标，倒逼企业全面节约用水。一是严把项目准入关。立足水资源和水环境承载能力，完善招商引资评价标准，对高耗水项目一律不允许落地，对新上项目配套建设节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，责令限期整改，视情节轻重分别给予核减用水指标、停止供水、吊销取水许可证等处罚。二是积极开展节水技术改造。加大企业科技创新扶持力度，鼓励企业实施节水技术改造工程，推广应用节水新技术、新工艺。“十三五”期间，完成节水技改项目9个，年节水量达到50万立方米。三是提高非常规水利用率。将非常规水源纳入区域水资源统一配置，委托中科院、倍杰特等第三方运营污水前端预处理设施，严格执行清污分流、“一企一管”等排污标准，园区、城区污水处理厂实现联动运营，污水处理能力达每日3.2万吨，中水、疏干水利用率均达100%。
工业企业节水改造项目影像
倍杰特公司污水处理车间影像
（三）多措并举持续发力，打造节水型城镇社区。坚持把水资源利用、水环境保护和节约用水作为重要目标任务，不断细化工作举措，努力提升水资源现代化管理水平。一是大力整治超采问题。积极落实河长制，加强水源地保护，严控地下水超采，“十三五”期间封闭地下水源井93眼，工业用地下水量较2018年减少599万立方米，根据2020年自治区水利厅关于全区地下水水位变化情况的通报，乌达区小型孔隙浅层地下水超采区二、三、四季度水位分别上升0.39米、0.76米和0.85米，地下水实现采补平衡。二是加快改造老旧管网。抢抓国家支持实施城市更新行动的有利时机，结合呼铁局和神华“三供一业”移交，累计改造老旧供水管网33公里，漏损率降至9.39%。三是稳步推进水价改革。充分发挥经济杠杆对水资源配置的调解作用，新、改、扩建的公共和民用建筑全部安装使用节水用具，对居民生活用水实行阶梯式计量水价，实行“一户一表、计量出户”，居民的节水意识显著增强；按照水的价值与价格相对称的原则，进一步调整了非居民生活用水、特种用水和中水收费标准，节水工作扎实开展。四是推进节水型园林绿化建设。绿色矿山建设，以及重点区域和住宅小区绿化，均因地适宜种植乔木、灌木、草本等耐旱的优良节水植物，全部采用滴灌、喷灌等节水设施。
封闭地下水源井影像
绿化喷灌、林业滴灌影像
三、加大宣传力度，提高市民节水减排的主动性
我区坚持日常宣传与集中宣传并重，广泛动员全社会力量参与到节约用水活动中来，形成人人珍惜水资源、保护水环境的良好氛围。一是突出宣传重点。充分利用“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等集中宣传活动，全面宣传普及节水知识，累计制发各类宣传册和宣传品5万余份。二是创新宣传形式。坚持节水宣传进企业、进机关、进学校、进社区，发挥好节水先进单位的示范引领作用，建成节水型机关、事业单位、工业企业、农业企业和服务业64家，公共机构节水型单位建成率达67%。三是注重宣传效果。依托报刊、电视、网络等各类载体，推广节水好经验、好办法、好习惯，引导全社会由“要我节水”向“我要节水”的意识转变，使节约用水成为人们的行动自觉。
节水宣传影像