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中共宁城县委书记 付守利
宁城县位于内蒙古东部，属于温带半干旱大陆性季风气候，水资源总量4.01亿立方米，人均水资源量为570立方米，远远低于全国、全区、全市平均水平，水资源严重贫乏。针对这一问题，县委、政府把水资源治理工作摆上重要议事日程，聚焦“管水、节水、护水”，建立三个机制、实施三大工程、开展三大行动，促进水资源持续利用，为全县经济社会高质量发展提供了水资源保障，2019年成功创建全国第一批节水型社会建设达标县。
一、建立三个机制，形成推动工作强大合力
（一）组织领导机制。全面落实河湖长制，成立以县委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关部门、镇乡街主要领导为成员的节水型社会建设工作领导小组，加强工作统筹和顶层设计，定期召开领导小组会议，定期听取部门、镇乡街工作汇报，研究解决困难和问题，安排部署推进有关工作。领导小组下设办公室，办公室设在水利局，明确专人专班，负责全县城乡节水日常业务工作。同时，各有关部门、各镇乡街都成立专门领导组织，真正搭建起水资源治理体系。
（二）监督管理机制。全面落实最严格水资源管理制度，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，加强水资源用途管制，制定了《宁城县加强水资源用途管制实施方案》《宁城县水资源初始水权分配方案》《宁城县水资源调查评价》《宁城县区域水资源优化配置》《水资源评价及中长期保障规划》，充分发挥了水资源的多重功能，使水资源按用途得到合理开发、高效利用和有效管控。同时，严格执行节水“三同时”制度，督促企业落实相关节水措施，加强对6户重点用水大户的实时监控。充分发挥水价在节水中的调控作用，建立水资源有偿使用制度，做好水资源税征收工作，调整城区供水价格，深化农业水价改革，确保用水计划执行有力。
（三）目标考核机制。将节水工作纳入全县年度考核计划，根据全县年用水总量控制目标，结合各乡镇实际，分解下达用水总量和用水强度控制指标，制定考核办法，采取平时考核与年末考核相结合的方式，严格进行打分排名，进一步压实了水资源治理责任，有力推动了水资源治理各项工作落地落实。
二、实施三大工程，充分发挥节约用水最大效益
（一）农业节水工程。依托节水增粮行动、高标准农田建设、千亿斤粮食增产等项目，积极推广微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、水肥一体化节水技术，大力发展农业节水灌溉。截至2020年末，全县共发展节水灌溉面积43万亩，建设高效节水灌溉面积32.68万亩，农田灌溉水利用系数提高到0.589，实现了农业用水方式的根本转变。
（二）工业节水工程。认真贯彻《赤峰市地下水保护条例》，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，推进企业和园区开展以节水为重点的技术改造，加快节水及水循环利用设施建设，积极推广高效冷却、循环用水、废水再生利用等节水工艺和技术。全县中水回用量从2018年的7.95万吨，上升到 2020年的14.7万吨，再生水利用率呈逐年提高态势。
（三）生活节水工程。加快推进城区供水管网改造及老旧小区改造，先后改造管网9.2公里，城区管网漏损率下降到2%，用水户装表率达到90%。深入开展公共机构供水管网、绿化浇灌系统节水排查工作，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，累计安装节水器具3520套（件），节水器具普及率达到90%。持续推进农村安全饮水巩固提升工程，先后建成八里罕镇区供水、汐子镇区供水等一大批农村集中供水工程，实现装表到户、按量收费，有力推动了农村生活节水降耗。
三、开展三大行动，着力提升水资源整治效果
（一）河湖“清四乱”专项行动。认真执行“一河一湖一策”方案，成立了河道“清四乱”专项行动工作组，深入全县实地督查检查，彻底清理县域河流内的生活垃圾、建筑垃圾、违法建筑物等，集中整治非法侵占河道等违法行为，确保专项行动取得实实在在的效果。截至目前，清理“四乱”问题137处、侵占河道厂房10处、阻碍行洪林地290亩、河道垃圾68.4万立方米。同时，新增农村环境卫生公益性岗位178个，重点负责河道垃圾清理和管护工作，真正建立起了河道“四乱”常态化清理机制。
（二）水资源生态保护提升行动。聚焦老哈河综合治理等重大工程项目，持续加大资金投入力度，有效改善了水资源生态环境。投资3470万元，实施京津风沙源治理、坡耕地水土流失综合治理工程，新增水土保持生态治理面积2489.48公顷。投资5539万元，实施老哈河流域治理工程，新建堤防3453延长米,堤防加高培厚7521延长米，新建护岸17处、共计6537延长米。
（三）节约用水宣传行动。利用“世界水日”“中国水周”“ 12.4全国法制宣传日”等关键节点，通过网络、微信公众号等媒体开展线上节水宣传，并深入企业、农村集市、学校和社区开展线下宣传。坚持执法和普法宣传相结合，在日常监管过程中，随时向企业群众宣讲节约用水法律法规，让普法宣传教育贯穿于日常监管全过程。举办节水知识比赛等活动，加强节水知识普及教育。通过实施一系列宣传措施，进一步树牢了全社会“从我做起、节约用水”意识，在全县上下营造了惜水、节水、护水的浓厚氛围。