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乌海市海南区是内蒙古自治区西部新型工业城市，是黄河入蒙第一站，黄河流经境内50.5公里，年平均流量320多亿立方米。由于地处沙漠和沙地交汇地带，年平均降水量不足160毫米，蒸发量却高达3200多毫米，自然禀赋较差，属于资源性、工程性水资源短缺地区，用水供水矛盾较为突出。
水是生命之源、生产之要、生态之基，在经济社会发展的任何阶段都发挥着基础性、先决性和全局性的作用。面对资源性缺水问题，海南区深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把节水型社会建设作为促进经济发展、转变用水方式的重要抓手，全力做好做实水环境治理、水资源保护文章，探索走出了一条水资源短缺地区高效节水之路。2020年，海南区被水利部评为全国第三批节水型社会达标县（区）。
一、坚持科学统筹谋划，着力构建长效机制
海南区始终把节水型社会建设作为重要战略任务，全面贯彻落实石泰峰书记提出的，“坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全方位贯彻‘四水四定’原则”的重要要求，统筹推进水资源节约与经济社会高质量发展，着力构建科学高效的水资源制度管理体系。一是构建纵向到底的组织领导体系。专门成立节水型社会建设工作领导小组，区委副书记、政府区长任组长，16个部门以及5个镇（街道）主要负责人作为成员。制定出台建设项目节水“三同时”、节水评价、用水总量控制等5项制度，明确了职责分工，健全完善了工作机制，统筹、指导、协调各项工作推进，形成了政府主导、部门落实、全民参与的节水网格工作机制。二是构建横向到边的节水责任体系。制定出台了《海南区坚持“节水优先”、推进“量水而行”工作任务分工方案》，实施了“六大节水行动”，确定了34项具体任务，并逐一明确牵头领导、责任领导、责任单位、完成时限。区委、政府累计召开5会议研究部署节水工作，确保节水责任落实到位、节水措施实施到位，为全方位打赢节水攻坚战奠定坚实基础。截至目前，34项任务已全部完成。三是构建严谨精细的监督管理体系。将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，严格落实取水许可管理、规划水资源论证、水资源有偿使用、总量控制定额管理等制度，常态化开展用水情况监督检查，累计开展监督检查63次，其中对20个重点用水单位累计开展长效监督检查40次。持续加强部门联合执法，严厉打击违规取水、破坏节水设施等影响水安全的水事违法行为，累计开展联合执法42次，依法打击违法案件25起，为节水型社会建设提供有力保障。目前，海南区用水总量由2017年的0.838亿立方米控制到目前的0.8227亿立方米以内，累计削减地下水开采量1575万立方米。
二、聚焦节水优先，着力提高利用效率
海南区坚决贯彻落实习近平总书记提出的“统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水”重要指示精神，坚持把节水作为最大的刚性约束，突出抓好农业、工业、城镇三大领域用水节水工作，推动实现水资源高质高效利用。一是狠抓农业节水增效。加快推进巴音陶亥中型灌区节水配套改造工程建设，通过科学设计提水设施，有效缩短灌溉天数，年可节约用水230万立方米。完成神华水权转让项目40.83公里的主干渠衬砌工作，年可节约用水300万立方米。深入实施西部节水增效项目，新增节水灌溉面积1.5万亩，年可节约用水150万立方米。二是狠抓工业节水减排。全面加强中水和疏干水回收利用，建成3万吨/日污水处理厂1座、400万吨/年疏干水处理厂1座，实现了污水零排放，中水、疏干水全回用。深入推进企业节水改造，中联化工、黑猫炭黑、乌海化工3家企业完成节水改造工作，年可节约用水80万立方米。实行行业用水定额管理配置，全面提升企业节水用水效能，2020年海南区万元工业增加值用水量较2015年下降37.33%，初步实现了水资源的循环高效利用。三是狠抓城镇节水降损。持续更新改造供水管网，累计改造完善供水管网77公里，城镇供水管网漏损率下降至11%以下。全面推广生活节水器具，新建公共场所和居民小区全部采用节水器具，完成全部公共场所用水器具改造，推广使用中水灌溉海南区党员先锋林，年可节约用水70万立方米。
三、突出总量控制，着力加强源头管控
节水涉及面广点多，涵盖各领域、各行业，必须强化刚性约束，推动精细管理，从源头上把好节水关，海南区严格落实石泰峰书记关于推动节水型社会建设的重要要求，坚持依规用水、依规节水。一是聚焦年度考核，严控用水总量。突出抓好重要用水领域的深度节水控水，强化农业、工业和城镇用水目标控制，以最严格水资源管理制度考核目标，促进水资源集约化利用，全面完成了2020年度最严格水资源管理制度考核任务，实现用水总量和用水效率指标双达标。二是强化水权管理，抓好节水管控。严把水资源论证、节水评价审查关，强化定额管理，落实节水“三同时”，全面开展计划用水和节水载体建设工作，实施工业计划用水和用水智能计量管理制度，对4家企业下达了计划用水核定表，将辖区内43家取用水企业和3处灌区纳入用水统计调查直报管理系统名录，用水户按照季度上报取用水，确保2021年全区用水量低于考核指标。同时，坚持把节水审批作为开展招商引资、项目建设、资源配置等业务工作的优先级，严控高水耗、高污染项目建设。三是加大宣传力度，凝聚节水共识。结合每年3月22日“世界水日”和“中国水周”活动，深入社区、学校、广场等场所，多形式、多渠道宣传节约用水工作，累计开展各类节水宣传活动18场次，切实引导广大群众养成科学用水习惯。充分利用线上、线下宣传方式，广泛开展节水宣传，累计在城市进出口、广场、小区等重点区域张贴节水宣传海报31张、发放传单1500余张，在活力海南、北方海南等融媒体平台开展节水宣传、转载节水法规和节水知识500余次，在全社会形成了关心水、珍惜水、节约水的浓厚氛围。
水资源保护、节水型社会建设工作任重而道远，海南区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记的“十六字”治水方针，严格落实自治区党委、乌海市委关于节水工作的要求，坚持把节水优先、强化水资源管理贯穿于用水治水的全过程，持续在信息化管理、节水技术推广、提升全面节水意识上下功夫，有力有效推动水资源的可持续利用，为全面建设现代化海南奠定坚实基础。