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水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。
内蒙古自治区幅员辽阔，总面积位列全国第三，然而水资源仅占全国总量的1.9%，人均水资源量仅为全国人均水平的五分之二，且水资源时空分布极不均匀。受制于水、受困于水，内蒙古迫切需要破解这一制约高质量发展的难题。
2025年，内蒙古自治区党委将节水行动纳入“六个行动”重大部署，把节水作为事关发展全局的重要工作，摆在治水管水空前重要的位置。一场节水攻坚战在北疆大地全面打响。
“量体裁衣”一一精打细算用好水资源
2月15日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区节水行动实施方案》，为内蒙古节水行动“量体裁衣”，明确强化水资源刚性约束、突出抓好农业节水、加快推进工业节水等9个方面30项具体举措，全面提升水资源节约集约利用水平。
节水工作意义重大。内蒙古水利系统作为节水行动牵头部门，抢抓机遇、拼搏实干，围绕“节水、用水、调水、增水”四维治水，全力抓好节水行动。
内蒙古自治区水文水资源中心节水促进处副处长王俊介绍:“《方案》通过加强用水总量指标管控、分行业确定节水指标、分盟市确定节水目标等关键环节的硬约束，倒逼全区域、全行业节水，不断提升自治区水资源支撑保障能力。”
节水目标，并非一朝一夕能够实现，需要各部门长期坚持、持续发力。内蒙古坚持“四水四定”原则，不断强化水资源刚性约束，全面提升水资源节约集约利用水平，高质量用好每一滴水。
确定水资源开发利用“上限”一一内蒙古按照自治区“十四五”水资源配置利用规划、“十四五”用水总量和强度双控目标，将全自治区用水总量控制指标逐级细化分解到盟市、旗县，地下水进一步细化分解到371个地下水管理单元，严格区域用水总量控制，强化用水效率准入条件。
健全水资源法治体系-一成立自治区副主席任组长的水资源节约利用专项组，出台《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》，修订《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《内蒙古自治区节约用水条例》。与此同时，内蒙古自治区推进水资源节约集约利用总体方案、水资源节约集约利用“一盟(市)一策”(2023一2025年)和解决“大水漫灌”问题促进农业节水增效工作方案(2023一2025年)等接连出台，明确全自治区水资源节约利用总体目标和具体推进措施，细化各盟市重点任务。
严格用水强度管控一一管网覆盖范围内年用水量5000立方米以上的工业、服务业用水户全部纳入计划用水管理，突出抓好规划水资源论证、建设项目水资源论证和节水评价等重点工作，从源头上严把水资源开发利用关口，坚决抑制不合理用水需求。
强化约束性指标管理-一自治区将万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水利用系数逐年分解到盟市，再由盟市分解到旗县，并对上一年度各项指标的完成情况进行考核。
一项项举措的落地，一份份方案的出台，让内蒙古节水工作有章可循，随着节水工作持续推进，水资源节约集约利用水平将迈上新台阶。
深挖潜力一一提升水资源利用效率
内蒙古是我国13个粮食主产区之一，农业用水比例比全国平均水平高出近10个百分点。今年年初，内蒙古自治区出台“农业节水提升年”行动方案，进一步深入实施农业节水行动，扎实推进国家重要农畜产品生产基地建设。
记者近日走进河套灌区水量信息化监测中心，大屏幕上显示着河套灌区需水评估、水量调配、方案对比、灌溉调度等模块。
“这是河套灌区数字孪生应用测试平台，通过遥感数据与地面监测站，可以快速精准掌握灌区用水情况，并实时反馈到系统中，使分水调度更加高效准确。”内蒙古河套灌区水利发展中心永济分中心副主任姜杰介绍。
在数字孪生灌区永济灌域试点，自动化监测设备已覆盖至毛渠(最末一级固定渠道)，渠道管理员通过手机App(应用软件)启闭闸门、控制流量，按需进行灌溉，大大提高了灌区科学分水调度水平。
不只在河套灌区，近年来察汗淖尔流域实行最严格水资源管理制度，严控新增取用地下水，切实落实农业节水各项措施，共实施“水改旱”项目24万亩，封停灌溉机电井2293眼。同时，调整周边种植业结构，通过种植优质饲草、建设高标准农田、大幅度压减高耗水作物、扩大低耗水耐旱作物种植等一系列措施，为“盐碱白”的察汗淖尔披上了绿装。
缺水地区如何通过开发利用再生水，挖潜本地水资源?
“包头居民家中的生活污水通过地下管网汇入污水处理厂。经深度处理达标后的再生水，可用于工业用水、景观补水和城市绿化用水，大大减少工业常规水源的消耗。”包头市万水泉水质净化厂厂长关辉介绍，2024年以来，万水泉水质净化厂的再生水为二道沙河生态补水875万立方米，向希望铝业、华鼎铜业供应水量1424万立方米，非常规水源得到充分利用。
推行工业企业节水工艺和技术改造，是提升工业企业用水效率的有效手段。
走进鄂尔多斯双欣电力有限公司节能技改项目现场，一个不吐白烟的“大烟囱”是工业节水的“法宝”之一。技改后的冷却塔实行管道密闭式循环冷却，塔下方安装空气循环装置，依靠内外空气循环实现塔内冷却，节省大量冷却水。
“目前冷却塔节能技改工程一号机组已建成投产投用，预计年节水量可达400万吨。”鄂尔多斯双欣电力有限公司工作人员介绍。
2024年，内蒙古建成自治区级节水标杆企业4家、节水型企业28家、节水型园区7个，2家企业入选国家水效领跑者企业。典型引领效应促使工业水资源利用效率进一步提升。
与此同时，内蒙古聚焦城镇节水降损，实施公共供水管网漏损治理工程，聚焦高漏损地区，改造老旧破损供水管网400公里以上，持续推进节水型城市建设，严控高耗水服务业和特种行业用水。
在自治区党委、政府高位推动下，自治区水利系统共同努力，内蒙古用水效率逐年提高，节水事业大跨步迈进。
“两手发力”一一激发节水内生动力
2024年11月，蒙商银行股份有限公司乌海分行为乌海蓝益环保发电有限公司发放500万元“水权贷”，标志着乌海市首笔“水权贷”落地。
“‘水权贷’指企业以所拥有的取水权或水权交易鉴证书为质押，向银行申请贷款的一种新型绿色金融产品。”乌海市政协副主席、市水务局局长李和平介绍，“水权贷”将“沉睡”的水资源转化为金融“活水”，有效解决企业资金短缺问题，实现水生态产品价值可量化、可变现。截至目前，乌海市已累计发放3笔“水权贷”共计3000万元。
水权转让缓解了内蒙古水资源瓶颈制约。打开乌海市水权交易电子平台，便可以查看乌海市出售水权的企业，两家企业在线上进行水权交易后，再由水务局工作人员进行最终审批。
“乌海市率先在自治区建设地级市水权交易电子平台，该平台依托全国水权交易系统，在乌海市门户网站布设乌海市水权交易电子大厅与监管端，引导乌海市用水户统一开展交易，加强交易监督管理，充分激发市场活力，促进用水权改革提质增效。”乌海市水资源服务中心副主任卢思颖介绍。
内蒙古近年来积极推进用水权改革工作，释放水资源“增值空间”。印发《关于推进内蒙古自治区用水权改革的实施意见》，积极培育活跃的用水权交易市场，扎实推动黄河取水指标在总量控制内按照水权交易机制实行优化配置。
“内蒙古将继续聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等重点领域，全面开展节水行动，管好水资源，用好每滴水，不断提升自治区水资源支撑保障能力，为内蒙古高质量发展提供坚实水安全保障。”内蒙古自治区水利厅厅长生效友说。
行道有路，东风正来。全面实施节水行动的道路上，内蒙古的脚步铿锵坚定。